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财政部近日披露的数据显示，1-2月累计，全国政府性基金预算收入6965亿元，同比下降24%；其中，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入（即土地出让金收入）5627亿元，同比下降29%。
华创证券研报数据显示，1-2月政府性基金收入增速较去年12月降幅走扩，主要是卖地收入降幅从去年12月份的19.3%扩大至29%，为2022年7月以来单月最低。
这其中有土地出让收入滞后带来的影响。上述研报指出，土地出让合同价款可分期缴纳入库，通常为首付50%，剩余一年内缴清。这使卖地收入的修复滞后于成交土地总价，如去年12月份签订的土地出让合同，部分价款将在今年上半年入库形成卖地收入。而百城成交土地总价是合同价款，卖地收入是实际入库。因此，在前两个月百城成交土地总价降幅仅约7.3%的情况下，卖地收入的修复明显滞后。
即便是在投资拿地上有余力的开发商，也在更仔细地盘算资金的走向。根据克而瑞披露的数据显示，2月份百强房企的总投资规模同比仍下滑20%左右；同时，仅有两成百强房企纳储，且以国央企、部分优质区域型房企为主。
事实上，开发商在土地市场上隐去身影的现象在2022年就普遍出现。根据中指研究院发布的《2023中国房地产百强企业研究报告》显示，2022年，50家百强代表企业全年拿地金额总量同比减少53.8%，拿地面积总量同比减少74.8%。
这一情况促使2022年全国卖地收入出现了较大幅度的下挫。财政部数据显示，2022年，全国政府性基金预算收入77879亿元，比上年下降20.6%；其中，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入66854亿元，比上年下降23.3%。
不过，据财政部3月16日披露《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》，2023年全国政府性基金预算收入预计约为7.81万亿元，较2022年微增0.4%。
中信证券认为，这一指标意味着，预算能够接受2022年土地使用权出让收入下降的事实，并不期待土地市场恢复到2021年之前的情况，即依托土地市场来明显增加地方的财政收入，但也不能接受土地出让金继续以类似2022年20%以上的下降速度继续下降。
中信证券认为，考虑到预算制定的时间点，这并不说明财政对房地产市场的现状盲目乐观，而说明预算对房地产市场复苏，政策有效性充满信心。政策无意将房地产作为短期刺激经济的工具，但确实也重视房地产作为稳定宏观经济的支柱产业的作用。地方政府性基金预算收入的基本稳定，仍然是政策追求的目标。中期而言，财政收入中能够取代国有土地使用权出让收入的经常性项目仍然罕见。 宋菲菲
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