基本情况

绍兴市城投集团以国企改革三年行动收官攻坚为契机，在下属绍兴市科技产业投资公司（以下简称科投公司）开展了“利润考核绩效性奖励”试点，取得初步成效。

试点企业克服疫情冲击、需求收缩和供给不畅等困难，经第三方审计，当年实现市场竞争类业务净利润 1345万元 ，完成率 127% （考核目标值 1060万元 ），较前三年的年平均利润 963.7万 ，增加 380万 ，增长 39.5% 。


(资料图片仅供参考)

主要做法

市场化进程突破

作为功能类企业，城投集团按照“功能化定位、市场化导向”思路， 通过2022年“城投发展大讨论”，进一步优化完善“以工程建设为主体、以城建关联产业和市场投资业务为两翼”的“一体两翼”市场化发展战略内涵 。开展科投公司“利润考核绩效性激励”改革，为加快推动城投集团真正由功能化向市场化转型迈出了关键一步。

一是市场导向。 科投公司作为一家产业投资类企业，伴随着集团主业链的延长而生，承接了城投集团实施快速路项目的保供业务。选取科投公司作为试点，着眼于放管活， 培育其加速形成“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”市场化经营机制 ，强化市场化竞争主体意识，以期破解功能类企业所含竞争类子企业的市场化动能不足问题，实现了市场化转型新突破。

二是目标导向 。试点工作突出目标激励，以实绩结果论奖惩。考核目标值 以经审计的前三年净利润平均值为基数增长10%确定，且3年内要求年均增长10% ，保证较好成长性与相对稳定性；同时，严格区分“内外部”业绩， 采用市场竞争类业务净利润作为重点考核指标和唯一激励关联指标 ，引导和鼓励科投公司加快拓展市场竞争类业务，提升了企业市场竞争力。

三是效果导向。 试点强调奖励激励与经营效果刚性关联，在完成年度目标的基础上设置“超额累进”奖励区间， 超额增长率在10%以内部分按25%分成奖励，超额增长率高于10%部分按30%分成奖励，并设定总额50万元的奖励封顶值 ；同时，明确激励对象为经营层及骨干，实行正负双向激励， 未完成目标需扣减当年度绩效工资的5% ，保证激励政策有力有效且平稳可控。 2022年，科投公司超目标创利380万元，兑现超额绩效性奖励50万元 ， 切实保障国资国企成为试点改革的最大受益者，实现了国资保值增值。

内生化动力激发

在试点过程中，有效的考核激励机制较好地激发了科投公司的内生动力，推动企业在创新驱动能力、经营管理水平、市场竞争业绩等方面实现加速发展、量质齐增目标。

一是科技创新驱动。 坚持向科技创新要效益，不断提升自身核心竞争力，科投公司研发投入累计突破6000万元，创建了2家国家级高新技术企业，打造建筑固废全量资源化利用产业链，产品质量与技术优势明显，市场占有率稳步提升；累计获得专利95项，主编或参编多项行业及地方标准，并多次获得创新方面的国家级、省部级荣誉，下属城交工业公司获评浙江省“专精特新”中小企业，是全省交通建筑工业化企业首家，同时也是全市国资系统首家。

二是管理改革驱动。 科投公司在试点实践中注重强化内部管理，向改革要效率。优化治理体系，相继推进经理层任期制契约化管理、员额制和全员绩效考核和下属合资企业的工资总额管控等；优化产业布局，拆分再生资源公司并新设绿程公司，产业线条更加清晰，为业绩高速增长奠定基础；优化评价体系，强化企业现金流管理，建立了下属公司向科投公司分红及科投公司向城投集团分红回馈机制，切实降低国有资本投资风险， 2023年科投公司计划向城投集团分红2500万元 ；优化成本管控，通过技术改造及原材料优化， 城交工业公司与再生资源公司生产成本综合降低约5%。

三是考核激励驱动。 考核激励机制充分调动了经理层成员和核心技术骨干干事创业积极性，紧盯考核目标，彻底摆脱“甲方思维”，主动走向市场，克服市场疲软不利因素，积极承揽外部业务， 全年市场竞争类业务占比37.2%，较上年的16.5%提高20个百分点；实现市场竞争类业务净利润1345万元，较上年的899万元增长49.6%。

经验启示

科投公司“利润考核绩效性奖励”试点探索，使城投集团在推动高质量市场化转型发展方面进一步坚定了信心、拓宽了思路，接下去将继续做好深化、扩面、提升等改革文章。

一是持续深化。 2022年是科投公司利润考核绩效性奖励方案（首期三年）的起步之年，取得了良好激励效果，达到试点预期目标。城投集团将继续完善试点方案示范引导机制，并加大激励力度，适度调整奖额上限。

二是扩面推广。 试点取得的正向激励效果和可复制经验，进一步坚定了集团在更大范围开展竞争类子企业差异化激励的信心。城投集团拟适时开展扩面，通过“一企一策”，稳步在集团下属符合条件的市场竞争类企业中加以推广。

三是联动提升。 企业改革是一项系统性工程，在“利润考核绩效性奖励”试点工作基础上，将充分发挥其改革的联动效应，以绩效考核导向为突破口，开展集团内重点竞争类企业的绩效评估，围绕效益效果效率，不断推进企业各项体制机制的改革，实现城投集团更高质量发展。（来源：绍兴城投）


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